黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新發(fā)展理念取得的現(xiàn)實(shí)成果，也是“雙碳”目標(biāo)下我省加快建設(shè)全國(guó)重要的新能源基地，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)生態(tài)的發(fā)展方向。

　　一、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

　　一是能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。甘肅省在新能源開發(fā)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，特別是河西地區(qū)，具有優(yōu)越的開發(fā)條件。我省在全國(guó)風(fēng)能技術(shù)開發(fā)量中，排名第四，擁有5.6億千瓦的風(fēng)能資源，隨著低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的普遍使用，我省的風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量還將進(jìn)一步提高。在光電技術(shù)開發(fā)量中，甘肅排名第五，擁有95億千瓦光伏可開發(fā)資源，截至2022年底，全省新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)3800萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)31.2%，新能源裝機(jī)占比達(dá)53.8%，躍居全國(guó)第二，成為省內(nèi)第一大電源；新能源發(fā)電量557億千瓦時(shí)，占比達(dá)28%，排名全國(guó)第二位。2022年，我省外送電量達(dá)560億千瓦時(shí)，其中新能源外送電量240億千瓦時(shí)，新能源外送電量占比42.77%，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。

　　二是新能源就地消納成效顯著。通過(guò)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綠色高載能產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目和大型工業(yè)企業(yè)綠色用能，全面提升就地消納能力；通過(guò)對(duì)自備電廠調(diào)峰成本給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其主動(dòng)壓減發(fā)電量；通過(guò)深入探索現(xiàn)有電站的調(diào)峰潛力，引導(dǎo)酒鋼、蘭鋁、金川等企業(yè)與新能源企業(yè)建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)創(chuàng)建高比例新能源示范城市，建設(shè)新能源占比高、電源建設(shè)與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的多類型“零碳”產(chǎn)業(yè)園；通過(guò)以綠電交易為引領(lǐng)，推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，加大對(duì)電力用戶主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的激勵(lì)等，我省新能源就地消納成效顯著。

　　三是電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)完善，資源配置能力大幅提升。我省電網(wǎng)位于西北電網(wǎng)中心位置，是西北電網(wǎng)功率交換樞紐，境內(nèi)最高電壓等級(jí)±1100千伏，骨干網(wǎng)架為750/330千伏，承擔(dān)著甘肅乃至西北區(qū)域能源電力資源大范圍互濟(jì)，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。目前高比例新能源微電網(wǎng)示范明顯，地方政府積極落實(shí)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷落地工作，覆蓋全省主要能源基地和負(fù)荷中心，省際間電網(wǎng)互濟(jì)有力。

　　二、新能源發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)

　　新能源是國(guó)家所需、甘肅能及的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略背景下，我省作為我國(guó)重要的能源基地，同時(shí)也是西部重要的生態(tài)安全大屏障，著力打造國(guó)家現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道，深度謀劃布局，全面推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)力大發(fā)展勢(shì)在必行。

　　一是探索從降低交叉補(bǔ)貼、加大電力外送、完善電力市場(chǎng)建設(shè)等方面合力推動(dòng)電價(jià)因素下降，通過(guò)電價(jià)疊加扶持和試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供用電體制改革等措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予政策扶持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能成本顯著降低，形成鮮明的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

　　二是參與我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類企業(yè)和資本，需統(tǒng)籌謀劃、慎重選擇，在總體布局下合理配置資源，避免盲目開發(fā)投入，提高資本有效回報(bào)率。此外，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，謀劃新能源裝備制造、上游產(chǎn)品原料和上下游消納產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局建設(shè)調(diào)峰電源和外送通道，培育新能源全產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　三是“十四五”時(shí)期按照用電量年均增速5.1%測(cè)算，預(yù)計(jì)2025年全省全社會(huì)用電量由2020年的1390億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至1810億千瓦時(shí)，新增用電量不足以支撐全省新能源發(fā)展規(guī)劃確定的基本目標(biāo)。大規(guī)模電力外送還需要依托特高壓直流工程，長(zhǎng)三角、兩江一湖雖然存在電力缺口，但周邊青海、新疆、寧夏、陜西，甚至山西、東北三省都有強(qiáng)烈的電力外送意愿，受端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。仍需加快電力外送通道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠電外送”。

　　四是建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，亟需在儲(chǔ)能領(lǐng)域有較大突破，積極推進(jìn)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)模式探索及政策體系構(gòu)建，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)風(fēng)光儲(chǔ)氫耦合發(fā)展增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性，推動(dòng)抽水蓄能、太陽(yáng)能光熱、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能等方面走出儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用的新路子，實(shí)現(xiàn)低成本推廣應(yīng)用。

　　三、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　把我省打造成為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)、儲(chǔ)備、輸出和戰(zhàn)略聯(lián)系的樞紐，必須做好以下幾方面的工作。

　　一是推動(dòng)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。努力打造以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，推進(jìn)酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，不斷擴(kuò)大金昌、張掖、武威等區(qū)域的風(fēng)光電裝機(jī)規(guī)模。積極探索以“光伏+沙漠治理”“光伏+礦區(qū)治理”“光伏+采煤沉陷區(qū)治理”等多種模式，推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為土地治理提供有益借鑒。

　　二是推動(dòng)光熱發(fā)電與風(fēng)光電協(xié)同發(fā)展。開展光熱核心裝備技術(shù)研究，推動(dòng)光熱發(fā)電商業(yè)化應(yīng)用，并繼續(xù)深入完善光熱資源調(diào)查評(píng)估工作。在資源豐富、建設(shè)條件優(yōu)越的阿克塞、敦煌、瓜州、玉門、金塔等地，規(guī)劃布局“光熱+風(fēng)光電”示范項(xiàng)目，提升光熱對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)光熱項(xiàng)目建設(shè)無(wú)補(bǔ)貼開發(fā)。

　　三是積極拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域。加快電解水制氫試點(diǎn)的實(shí)施，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，制定“五位一體”的氫能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。為了推進(jìn)釷基熔鹽堆核能后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力支持高溫工業(yè)制氫設(shè)備和加氫催化制精細(xì)化學(xué)品的工藝，積極推廣綠氫冶金和綠氫化工項(xiàng)目。此外，還應(yīng)該探討碳捕集和封存技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用情況。

　　四是培育新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界能源革命方向，挖掘新能源產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展后勁足的潛力賽道，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)能動(dòng)兩手發(fā)力，將外引和內(nèi)培相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展提速加力，特別是實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，優(yōu)先保障新能源重大招商項(xiàng)目要素供給，積極承接中東部新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、儲(chǔ)能電池等比較全面、完整的風(fēng)光電裝備制造業(yè)體系。

　　五是多途徑促進(jìn)新能源消納。建立健全綠色循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)探索高載能企業(yè)減碳路徑，積極支持酒鋼、金川、白銀、蘭鋁等大型工業(yè)企業(yè)通過(guò)新能源電量替代提高企業(yè)清潔能源消費(fèi)占比。采用直購(gòu)電交易模式，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)新能源就地消納能力。緊抓國(guó)家在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地的機(jī)遇，著力推進(jìn)新型儲(chǔ)能和抽水蓄能項(xiàng)目，加快特高壓直流輸電工程建設(shè)，開拓省外市場(chǎng)促進(jìn)新能源消納。

　　課題組成員：張婷婷 中共甘肅省委黨校教授（執(zhí)筆）

　　錢國(guó)權(quán) 省政府文史館研究員、蘭州城市學(xué)院教授